北京2015年2月4日電 /美通社/ -- “應對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)的糧食(shi)安(an)全、食(shi)品(pin)安(an)全和可持(chi)續發(fa)展方面的挑(tiao)戰是農(nong)業領域所有從業各方的共(gong)同目標。”中(zhong)(zhong)國(guo)美國(guo)商會今日表(biao)示(shi)。在這篇題為(wei)“共(gong)同促進農(nong)業可持(chi)續發(fa)展”的報告中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)美國(guo)商會著重(zhong)強調(diao)了(le)中(zhong)(zhong)美農(nong)業合作的幾個重(zhong)要領域，同時也(ye)強調(diao)，為(wei)確保中(zhong)(zhong)國(guo)消費者能夠獲得(de)更優(you)質實惠的食(shi)品(pin)方面，還有很(hen)多努力的空(kong)間。

“中(zhong)國美國商(shang)會(hui)對近期中(zhong)國農業政(zheng)(zheng)策的調整(zheng)表示贊賞，”中(zhong)國美國商(shang)會(hui)主席吉莫曼（James Zimmerman）說，“但可以通過增加企業和政(zheng)(zheng)府的互動獲得(de)更(geng)多收益，如種子研(yan)究(jiu)方面，以及有(you)效分配和貿易更(geng)加自由化(hua)等領域。合作對商(shang)業有(you)意義，對消費者同樣如此。”

關于外商投資限制

中國(guo)(guo)政府(fu)已經(jing)宣布放寬外商(shang)在(zai)上海自(zi)貿區的農(nong)產品分(fen)配的一些投資限(xian)制，中國(guo)(guo)美(mei)國(guo)(guo)商(shang)會(hui)期待這(zhe)樣的政策能夠在(zai)全國(guo)(guo)推廣，并希望中國(guo)(guo)能夠邁出更(geng)實(shi)質性的步伐以繼續(xu)加(jia)大《外商(shang)投資產業指導目錄》中農(nong)業部(bu)分(fen)的開放力度，而不(bu)是增加(jia)更(geng)多(duo)限(xian)制。

種子研究

中(zhong)(zhong)國美國商(shang)會相(xiang)信加快種子(zi)行(xing)業的(de)現(xian)代化進(jin)程(cheng)需要實質性的(de)變革(ge)，并贊賞中(zhong)(zhong)國在(zai)種子(zi)法(fa)(fa)修改草案上(shang)取得的(de)進(jin)展。然(ran)而，我們(men)仍然(ran)強調，修改后(hou)的(de)種子(zi)法(fa)(fa)應保證(zheng)公(gong)平對待所有行(xing)業參與者，包(bao)括外(wai)資(zi)種子(zi)公(gong)司。

國際農產品貿易

中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)商(shang)會鼓(gu)勵取消對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家禽(qin)進(jin)口征(zheng)收的(de)反(fan)傾(qing)銷稅(shui)和(he)反(fan)補貼稅(shui)，或者(zhe)至(zhi)少在(zai)未來(lai)的(de)中(zhong)期復審(shen)中(zhong)考慮降低對(dui)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)出口商(shang)的(de)上(shang)述稅(shui)額。最近中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)宣布允許進(jin)口運用生物科技(ji)制造的(de)的(de)玉米(mi)和(he)大豆(dou)產品(pin)，這一(yi)決策(ce)經歷了冗長的(de)審(shen)批(pi)(pi)過程(cheng)。這一(yi)政策(ce)的(de)出臺對(dui)雙邊(bian)貿易(yi)(yi)和(he)農(nong)業(ye)領(ling)域(yu)都是(shi)鼓(gu)舞人心的(de)消息(xi)。但我們(men)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)轉基(ji)因(yin)進(jin)口許可審(shen)批(pi)(pi)方面(mian)經歷了不斷加劇的(de)拖(tuo)延和(he)不可預測(ce)性，這阻礙了美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)農(nong)業(ye)從業(ye)者(zhe)對(dui)新技(ji)術的(de)采用，也影(ying)響了對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)商(shang)品(pin)貿易(yi)(yi)。農(nong)產品(pin)行(xing)業(ye)依賴創新，所以(yi)我們(men)需要一(yi)個可預測(ce)的(de)、透(tou)明的(de)和(he)以(yi)科學為基(ji)礎的(de)監管(guan)審(shen)批(pi)(pi)系統(tong)，以(yi)幫助越來(lai)越多(duo)的(de)安全、創新轉基(ji)因(yin)產品(pin)幫助到農(nong)業(ye)從業(ye)者(zhe)并進(jin)入農(nong)業(ye)市場。

與(yu)此(ci)同時，相(xiang)應的(de)中(zhong)國(guo)農(nong)業組織也對(dui)中(zhong)國(guo)特定農(nong)產品(pin)在美(mei)國(guo)市(shi)場遇到類似(si)的(de)問題(ti)發出(chu)了呼聲。為促(cu)進更(geng)多更(geng)為健康互利的(de)中(zhong)美(mei)農(nong)業貿易往(wang)來(lai)，中(zhong)國(guo)美(mei)國(guo)商會同時也督(du)促(cu)美(mei)方政府采用科學的(de)方法，評估(gu)中(zhong)國(guo)的(de)肉類、魚類和其它農(nong)產品(pin)（包括熟(shu)制禽肉、鯰魚、蘋果和梨）的(de)美(mei)國(guo)市(shi)場準入要求。

對中國政府的建議：

• 減少對外資參與和投資農業的限制，特別是將更多的與農業相關產業從外商投資目錄的限制和禁止類中移除，也從上海自貿區和雙邊投資協定負面清單中移除。
• 提高反壟斷審查的效率和可預測程度，簡化審批程序，排除與反壟斷無關的因素。
• 取消對美國牛肉、家禽、豬肉和轉基因生物制品不科學的進口限制。
• 實現種子注冊程序的快速化、公平化和透明化。
• 在全國和省級層面提升農業部農機購置目錄相關農機補貼登記程序的速度、公正性和透明度。
• 取消對美國家禽進口征收的反傾銷稅和反補貼稅，或者至少在未來的中期復審中考慮降低對美國出口商的上述稅額。
• 加強與美國相關企業的合作，使中國農民能夠吸收全球較佳實踐，進行更具可持續性的糧食生產，并幫助減少中國消費者購買安全食品的成本。

對美國政府的建議：

• 通過中美商貿聯委會、中美戰略經濟對話和中美雙邊投資協定談判等平臺，加強雙邊對話，解決美國農業企業所面臨的投資限制。
• 采用科學的方法，評估中國的肉類、魚類和其他農產品（包括熟制禽肉、蘋果、梨和鯰魚）的美國市場準入要求。
• 開展雙邊對話、研討會和深入的科技交流，支持中國實施透明、科學的監管體系，實施透明且符合世貿組織規則的農業貿易政策，以及開放市場準入和投資機會。
• 與農業部合作舉辦2015 年第二屆美中農業研討會。

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