天(tian)津(jin)(jin)2017年8月3日(ri)電 /美通社/ -- 天(tian)津(jin)(jin)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)作為(wei)(wei)全市和濱(bin)海新(xin)區(qu)改革開(kai)發(fa)(fa)的前沿陣地，監管的國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)資產規模較(jiao)大，在(zai)濱(bin)海新(xin)區(qu)占有(you)舉足輕重的地位(wei)。多(duo)年來，開(kai)發(fa)(fa)區(qu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)始終(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)了(le)重要(yao)作用，承擔開(kai)發(fa)(fa)區(qu)基礎設(she)施建設(she)配套、公(gong)共服務開(kai)發(fa)(fa)及運營(ying)、招(zhao)商(shang)引資等(deng)使命和任務，為(wei)(wei)濱(bin)海新(xin)區(qu)和開(kai)發(fa)(fa)區(qu)區(qu)域發(fa)(fa)展做出(chu)了(le)突出(chu)貢獻(xian)。截至2016年底，開(kai)發(fa)(fa)區(qu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)資產總(zong)額1672.7億元(yuan)。

一、開發區實施國企混改的工作思路

深化國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)(gai)是今年(nian)全市改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作的重頭戲(xi)，為認真落實市和新區(qu)(qu)兩級部署，天津開發區(qu)(qu)高度(du)重視，多次組織召開會議研究國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革工(gong)(gong)作，開發區(qu)(qu)國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革領(ling)導小組已(yi)于今年(nian)2月正式成立，按(an)照(zhao)天津市國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)(gai) “一二(er)三(san)”的工(gong)(gong)作思路(lu)，精心組織、快(kuai)速推進開發區(qu)(qu)國(guo)有企(qi)業混改(gai)(gai)(gai)工(gong)(gong)作。

- 堅持問題導向。從企(qi)(qi)業(ye)功能定(ding)(ding)位看，開(kai)發(fa)區(qu)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)(yao)(yao)服務(wu)于(yu)區(qu)域建(jian)設發(fa)展，存(cun)在著重資(zi)產(chan)、難運營(ying)、不(bu)盈(ying)利(li)等情況(kuang)，部分企(qi)(qi)業(ye)缺乏(fa)主營(ying)業(ye)務(wu)，專業(ye)化程度和競爭力偏弱，企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)主要(yao)(yao)(yao)依(yi)靠租金收(shou)入，盈(ying)利(li)能力匱(kui)乏(fa)，發(fa)展動(dong)能不(bu)足。與(yu)真正意義(yi)上(shang)“自主經營(ying)、自負盈(ying)虧”的企(qi)(qi)業(ye)有一定(ding)(ding)距(ju)離，客觀上(shang)束縛(fu)了發(fa)展改革的空間。為此，要(yao)(yao)(yao)堅持(chi)問題導向(xiang)，推動(dong)混改工作邁出更大(da)步伐。

- 堅持分類推進國有企業改革。開(kai)(kai)發區(qu)國(guo)有企業(ye)(ye)根據功(gong)能(neng)(neng)(neng)定(ding)位分功(gong)能(neng)(neng)(neng)型(xing)、服(fu)務(wu)型(xing)和(he)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)(dao)(dao)型(xing)3類。屬(shu)(shu)于(yu)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)導(dao)(dao)(dao)型(xing)的企業(ye)(ye)，以強(qiang)化經營功(gong)能(neng)(neng)(neng)為導(dao)(dao)(dao)向，引進高水平的戰略投資者，提(ti)高市(shi)(shi)場(chang)競爭力(li)和(he)盈利(li)能(neng)(neng)(neng)力(li)。屬(shu)(shu)于(yu)服(fu)務(wu)型(xing)、功(gong)能(neng)(neng)(neng)型(xing)的區(qu)屬(shu)(shu)國(guo)有企業(ye)(ye)，以提(ti)升服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)(neng)(neng)為導(dao)(dao)(dao)向，理順企業(ye)(ye)與管委會之間(jian)的責權利(li)關系，加強(qiang)成本控(kong)制(zhi)。推動“殼公(gong)司(si)”、“僵尸企業(ye)(ye)”的整(zheng)合退(tui)出，對(dui)資產規模較(jiao)小，且與開(kai)(kai)發區(qu)主(zhu)業(ye)(ye)相關度不(bu)高的區(qu)屬(shu)(shu)國(guo)有企業(ye)(ye)，實現國(guo)有資本逐步退(tui)出。

- 堅持首批試點與全面鋪開相結合。國企(qi)改革(ge)是一項(xiang)重要的戰略性任務，不能急(ji)于求(qiu)成(cheng)、急(ji)功(gong)近利，必須穩妥推進(jin)、有序(xu)開(kai)展。

二、開發區混改工作實施“三年行動計劃”

按照混改工作總體思路和由易到難的原則，開發區確定了混改工作“三年行動計劃”。即：2017年精心遴選南港開發公司、泰達租賃、易泰達科技公司、弘泰物業公司等4家條件相對成熟的區屬國有企業實施首批混改，在實踐中總結經驗，不斷完善改革方案，為其他企業跟進改革提供模板；2018年確保三分之二以上區屬國有企業完成改革；到2019年，進入(ru)混改(gai)攻(gong)堅(jian)階段(duan)，區(qu)屬國(guo)有企業混改(gai)全部到位(wei)，向濱(bin)海(hai)新區(qu)和(he)天津市交出滿意(yi)的答卷(juan)。

三、當前混改工作進展情況

首批4家企業“一企一策”精心設計混改方案。南港公司(si)等4戶企(qi)業作為開(kai)發(fa)區首批混改企(qi)業，已分別(bie)制定了混改方案。現在將4家企(qi)業的情況向大家介紹如下：

- 南港開發公司：注(zhu)冊(ce)資(zi)本153億(yi)元，資(zi)產(chan)規模(mo)514億(yi)元，凈資(zi)產(chan)規模(mo)172億(yi)元，歸屬于母公(gong)(gong)司(si)(si)(si)凈資(zi)產(chan)170億(yi)元，資(zi)產(chan)負債率65%。作為南港工業區(qu)土地(di)整(zheng)理(li)、基(ji)礎設(she)施開發建(jian)設(she)、市政養護(hu)、能源配(pei)套、港口運營管理(li)和投融資(zi)任務的平(ping)臺公(gong)(gong)司(si)(si)(si)， 2017年，南港開發公(gong)(gong)司(si)(si)(si)啟動港務公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、燃氣公(gong)(gong)司(si)(si)(si)、水務公(gong)(gong)司(si)(si)(si)等3戶二級企業混改。

- 泰達租賃公司：注冊(ce)資(zi)(zi)金2億元，資(zi)(zi)產(chan)規模9.88億元，凈資(zi)(zi)產(chan)2.14億元，歸(gui)屬于母公司(si)凈資(zi)(zi)產(chan)2.14億元，資(zi)(zi)產(chan)負債率78%，現有(you)員工15人(ren)。作(zuo)為(wei)商務部批(pi)準(zhun)的(de)第八批(pi)融資(zi)(zi)租賃(lin)試點企(qi)業(ye)(ye)，以積極引入(ru)戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者為(wei)主要目的(de)，引進資(zi)(zi)金實力較強，具有(you)雄(xiong)厚(hou)產(chan)業(ye)(ye)背景及寬闊業(ye)(ye)務渠(qu)道的(de)戰(zhan)略(lve)股東，將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)改制為(wei)國有(you)控股或(huo)國有(you)參(can)股的(de)混合所(suo)有(you)制企(qi)業(ye)(ye)。公司(si)還將(jiang)做好企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員制式(shi)(shi)轉換工作(zuo)，建(jian)立經理層人(ren)員市場化選(xuan)聘模式(shi)(shi)。計劃(hua)于2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)完成混改工作(zuo)，到(dao)2020年(nian)(nian)，企(qi)業(ye)(ye)證券化率達(da)到(dao)50%以上。

- 易泰達科技公司：注冊(ce)資(zi)(zi)金(jin)0.48億元(yuan)(yuan)(yuan)，資(zi)(zi)產規(gui)模0.97億元(yuan)(yuan)(yuan)，凈(jing)資(zi)(zi)產0.62億元(yuan)(yuan)(yuan)，歸屬于母公司(si)凈(jing)資(zi)(zi)產0.54億元(yuan)(yuan)(yuan)，資(zi)(zi)產負債(zhai)率36%，現有(you)員(yuan)工123人(ren)。易泰達科(ke)技公司(si)經過(guo)二十年的(de)發展，成(cheng)長為(wei)一(yi)(yi)個資(zi)(zi)產質量(liang)優良，具(ju)有(you)一(yi)(yi)定規(gui)模及高成(cheng)長性的(de)高科(ke)技類國有(you)企業(ye)。以增(zeng)資(zi)(zi)擴股(gu)、股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)的(de)方式，引進(jin)業(ye)內(nei)龍頭(tou)企業(ye)作為(wei)戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)者，同時引入金(jin)融行業(ye)財(cai)務投(tou)資(zi)(zi)者持股(gu)，核心骨干員(yuan)工持有(you)小部分股(gu)份，將(jiang)企業(ye)改(gai)制(zhi)為(wei)國有(you)相對控股(gu)的(de)混合所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)。

- 弘泰物業公司：注(zhu)冊資(zi)金200萬(wan)元(yuan)(yuan)，資(zi)產規模(mo)634萬(wan)元(yuan)(yuan)，凈(jing)資(zi)產244萬(wan)元(yuan)(yuan)，歸屬于(yu)母(mu)公(gong)司凈(jing)資(zi)產244萬(wan)元(yuan)(yuan)，資(zi)產負債率61%，現有(you)員工169人。弘(hong)泰物業(ye)(ye)公(gong)司擁有(you)二(er)級物業(ye)(ye)管(guan)(guan)理(li)資(zi)質，是一家集(ji)樓宇(yu)管(guan)(guan)理(li)與工業(ye)(ye)物業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化管(guan)(guan)理(li)的(de)物業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，管(guan)(guan)理(li)開發區一批藍(lan)白(bai)領(ling)公(gong)寓和工業(ye)(ye)廠(chang)房(fang)物業(ye)(ye)。以增資(zi)擴股方式，引進在(zai)物業(ye)(ye)行業(ye)(ye)內(nei)處于(yu)領(ling)軍位置，為企業(ye)(ye)帶來市(shi)場、人才、資(zi)本等資(zi)源增量。將企業(ye)(ye)整體改制為國有(you)控股或參股的(de)混合所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)，把企業(ye)(ye)打造為物業(ye)(ye)行業(ye)(ye)知(zhi)名企業(ye)(ye)。

四、下一步工作安排

按照天(tian)津市(shi)和(he)新(xin)區兩級任務部(bu)署(shu)和(he)進度要求，開發區混改工作(zuo)將重點圍繞3個(ge)方(fang)面開展。

一是壓實任務清單。抓好(hao)首(shou)批混(hun)改企業(ye)資(zi)產清(qing)查(cha)、經濟責(ze)任審(shen)計(ji)、資(zi)產評估工作，即“清(qing)審(shen)評”工作，積極推動混(hun)改企業(ye)與意向戰(zhan)略投(tou)資(zi)者、金融機構(gou)、產權交(jiao)易中心對接。

二是確保混改規范操作。特(te)別是財務審計、資產評估、產權界定、產權轉讓、職工(gong)安置等工(gong)作(zuo)，將(jiang)嚴(yan)格按天津市(shi)制(zhi)定的基本(ben)程序操作(zuo)。

三是進一步創新開發區國資監管方式。在全市各區率先建(jian)立(li)(li)國資監管信息(xi)化工作平(ping)臺(tai)，提(ti)升效能(neng)。強(qiang)化經營業(ye)績考(kao)核，實施分級、分類考(kao)核體(ti)系。加快建(jian)立(li)(li)混(hun)改任(ren)務清單、責任(ren)清單以及負面(mian)清單。