華盛頓2019年9月12日(ri) /美通社(she)/ -- 皮尤慈善信托(tuo)基(ji)金會(The Pew Charitable Trusts)今天(tian)發布(bu)的一(yi)份報(bao)告顯示，由于在報(bao)告、監測和數據共享(xiang)方面存在重大差距，中西太(tai)平洋(yang)漁業(ye)委(wei)員(yuan)會(WCPFC)對(dui)其水域的轉(zhuan)運管理受到影響。
轉運是指將魚從(cong)捕(bu)撈船裝到(dao)運輸船上發(fa)往港口，這種活動通常發(fa)生(sheng)在(zai)公海上，超(chao)出(chu)了有關(guan)部門的監管范(fan)圍。雖然(ran)將漁(yu)獲從(cong)一(yi)(yi)艘船轉移到(dao)另一(yi)(yi)艘船看(kan)似(si)無害，但其(qi)隱蔽性使(shi)得無良漁(yu)船經營(ying)者能夠掩(yan)蓋、操縱(zong)或(huo)以其(qi)他(ta)方(fang)式偽造其(qi)捕(bu)撈活動的數據。這導(dao)致每年有數百萬美(mei)元(yuan)的非法捕(bu)撈魚類進(jin)入(ru)海鮮供應鏈(lian)。
為了(le)更好地了(le)解轉運(yun)(yun)業(ye)務，皮尤慈(ci)善信托基金會(hui)將商用自動識(shi)別系統數(shu)據與機器學(xue)習技術應用相結合，分析(xi)了(le)2016年在(zai)WCPFC公(gong)約水域作(zuo)業(ye)的(de)運(yun)(yun)輸船的(de)歷史記(ji)錄。研究人(ren)員隨后將這(zhe)一分析(xi)與轉運(yun)(yun)和運(yun)(yun)輸船的(de)公(gong)開信息進(jin)行了(le)比較。
由此得出的(de)報告《中西太平洋轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)(yun)：加深(shen)對運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)船(chuan)隊動態的(de)了(le)解并(bing)提高(gao)透(tou)明度將有助于改(gai)進(jin)管理》顯(xian)示，2016年，只有25艘運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)船(chuan)向WCPFC秘書處報告了(le)公海(hai)轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)(yun)，但同年至少有五倍(bei)之(zhi)多(duo)的(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)船(chuan)可(ke)能在WCPFC水(shui)域進(jin)行了(le)港口(kou)或海(hai)上轉(zhuan)運(yun)(yun)(yun)(yun)。
根據(ju)對自動識別系統數據(ju)和提交給WCPFC的(de)公開(kai)報告的(de)綜合分析(xi)，實際發(fa)生的(de)海(hai)上轉運(yun)活動很可(ke)能比由運(yun)輸(shu)船自己或者相(xiang)關船旗(qi)國或沿(yan)海(hai)國當局向WCPFC報告的(de)活動要多。其余船只活動的(de)相(xiang)關信息很少。
據報(bao)(bao)告中(zhong)引用的一項研(yan)究估計，僅在西(xi)部和(he)中(zhong)部太平洋地區，就有價值超過1.42億美(mei)元的非法、未(wei)報(bao)(bao)告和(he)不受(shou)管制的漁獲物被轉運(yun)，其中(zhong)大(da)部分被持牌漁船誤報(bao)(bao)或未(wei)報(bao)(bao)告。
皮尤國(guo)(guo)際漁(yu)業部門主任Amanda Nickson表(biao)示：“轉運相對缺乏透(tou)明度是引(yin)發擔憂(you)的(de)一個原因(yin)。誤報或(huo)不報告漁(yu)獲物不僅阻(zu)礙了(le)改善魚類(lei)健康(kang)的(de)管理工作，而(er)且也損害(hai)了(le)嚴重依賴捕魚的(de)島國(guo)(guo)的(de)經濟。”
除了數(shu)(shu)據(ju)收集方面的(de)(de)(de)問題外，皮尤的(de)(de)(de)報告還敦促WCPFC加強(qiang)與其他存在(zai)水域(yu)(yu)(yu)重(zhong)疊的(de)(de)(de)區域(yu)(yu)(yu)漁業管理組(zu)織的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)共享協(xie)(xie)議。協(xie)(xie)調方面的(de)(de)(de)差距使得未報告的(de)(de)(de)轉(zhuan)運(yun)更有可能導致區域(yu)(yu)(yu)漁業管理組(zu)織無法準確計算(suan)在(zai)其管理的(de)(de)(de)水域(yu)(yu)(yu)中捕獲的(de)(de)(de)所(suo)有物種，從而對漁業資(zi)源評估的(de)(de)(de)準確性產生(sheng)不利影響。
為了使船只運(yun)營更加(jia)透明，皮(pi)尤的報(bao)告(gao)建(jian)議大力加(jia)強轉運(yun)監管框架的三個部分：報(bao)告(gao)、監測和數據共享。
Nickson說：“通過持續(xu)不斷的研(yan)究、分析和(he)(he)行動，WCPFC有望為全(quan)球其他(ta)地區和(he)(he)漁業管理(li)組織樹立有效轉(zhuan)運管理(li)的典范。”
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