北京2020年12月(yue)3日 /美(mei)通(tong)社/ -- 由于經(jing)濟、便捷(jie)，電動(dong)自行車(che)已經(jing)成(cheng)(cheng)為我(wo)國(guo)的“國(guo)民交通(tong)工具”。但(dan)與此同時(shi)，電動(dong)自行車(che)的廣泛使用也逐(zhu)漸成(cheng)(cheng)為一個(ge)巨大的道路安全問(wen)題。目前在我(wo)國(guo)，每(mei)小(xiao)時(shi)就有1名電動(dong)自行車(che)騎行者死亡。涉電動(dong)自行車(che)事(shi)故(gu)死亡人(ren)數已成(cheng)(cheng)為我(wo)國(guo)道路交通(tong)事(shi)故(gu)死亡人(ren)數中上(shang)升(sheng)最快的一個(ge)群(qun)體。

在我國(guo)第九個“全國(guo)交通安(an)全日”到來之際(ji)，12月1日，北京大學社會化媒體研(yan)究中心舉辦(ban)了“電動自(zi)行車道路安(an)全與傷害預防”線上研(yan)討會。

作(zuo)為該中(zhong)心主辦的(de)全球健康(kang)與(yu)創新傳播系(xi)列研討會的(de)一部分(fen)，本期研討會聚焦電動(dong)自行(xing)車道路(lu)安(an)全問題，通過多位知名專家學(xue)者展(zhan)開(kai)了分(fen)享交流，探(tan)討如何在政(zheng)策設計(ji)和個人(ren)行(xing)為等方面提升電動(dong)自行(xing)車出行(xing)的(de)安(an)全性。

電動自行車交通傷害逆勢增長 “速度與激情”背后的代價

左沖(chong)右(you)突的(de)外賣騎手，風(feng)風(feng)火火的(de)上(shang)班族，接娃心(xin)切的(de)家長……越(yue)來越(yue)多(duo)人(ren)加入了馬路上(shang)令人(ren)矚目的(de)電(dian)動自(zi)行(xing)車“大軍”。這種新型交通方式以其快捷、經濟、環保的(de)特點，成為了現代人(ren)的(de)出行(xing)“新寵(chong)”。

目前(qian)，我(wo)(wo)國(guo)已(yi)成為了電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)大國(guo)，電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)生產(chan)量(liang)(liang)和保有(you)量(liang)(liang)在近年來(lai)持續上升。據(ju)工信部統計，2019年我(wo)(wo)國(guo)電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)完(wan)成產(chan)量(liang)(liang)2707.7萬輛(liang)，社會保有(you)量(liang)(liang)近3億輛(liang)，位居世(shi)界(jie)第一。而同樣呈現增勢的還有(you)電(dian)(dian)動(dong)(dong)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)引發的道路交通(tong)事故(gu)。

中(zhong)國(guo)(guo)疾病(bing)預(yu)(yu)防(fang)(fang)控制中(zhong)心慢性非傳染病(bing)疾病(bing)預(yu)(yu)防(fang)(fang)控制中(zhong)心傷害防(fang)(fang)控與(yu)心理健(jian)康室副主任鄧曉介(jie)紹，2019年全國(guo)(guo)道路交通事故(gu)傷亡(wang)(wang)人(ren)員中(zhong)，駕(jia)駛電(dian)動自行車導致(zhi)死亡(wang)(wang)人(ren)數達8639人(ren)，受(shou)傷人(ren)數達44677人(ren)，傷亡(wang)(wang)人(ren)數接近非機動車傷亡(wang)(wang)人(ren)數的(de)70%。

形象地(di)說，平均每小時就(jiu)有1名(ming)電動(dong)自行(xing)車騎行(xing)者死于道路交通(tong)事故，有5名(ming)電動(dong)自行(xing)車騎行(xing)者因道路交通(tong)事故受傷。

鄧曉在(zai)研討會上說，在(zai)全國(guo)整體道(dao)路交通事故死亡(wang)(wang)穩步下降的(de)態勢下，電動自行車騎行者的(de)傷亡(wang)(wang)卻(que)呈逆勢發展趨(qu)勢，死傷率不(bu)斷攀(pan)升(sheng)，電動自行車已成(cheng)為我(wo)國(guo)道(dao)路交通安全的(de)突出問題，是一項難以(yi)被(bei)忽視(shi)的(de)社會負擔。

鄧曉認(ren)為，造成(cheng)電(dian)動自行車道路交通(tong)傷(shang)害的(de)(de)危(wei)險因(yin)素(su)包括人、車、路三方面(mian)多重因(yin)素(su)，而人的(de)(de)因(yin)素(su)中，超速行駛又(you)是(shi)重要因(yin)素(su)之一。

“在(zai)電動自行車(che)(che)交通(tong)事故當中，大(da)多數還是由當事人(ren)的(de)(de)電動自行車(che)(che)的(de)(de)交通(tong)違法行為造成的(de)(de)。”原中國(guo)人(ren)民公(gong)安大(da)學(xue)交通(tong)管理(li)學(xue)院教授劉建軍在(zai)研討會上說，“而超速(su)(su)行駛(shi)，首先會降(jiang)低(di)電動自行車(che)(che)駕(jia)駛(shi)人(ren)以(yi)及(ji)其他(ta)機動車(che)(che)駕(jia)駛(shi)人(ren)的(de)(de)反應時(shi)間(jian)和操控能(neng)力，在(zai)緊(jin)急(ji)情況下靈機處置的(de)(de)時(shi)間(jian)縮短了，所以(yi)事故發(fa)生的(de)(de)可能(neng)性(xing)以(yi)及(ji)事故的(de)(de)嚴重性(xing)都(dou)跟超速(su)(su)行駛(shi)有直(zhi)接關系。”

我(wo)國《道路交通安全法(fa)》規定，電(dian)動(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車在非機動(dong)車道內(nei)行(xing)(xing)(xing)(xing)駛時(shi)，最(zui)高(gao)時(shi)速(su)(su)不得超(chao)過15公(gong)里(li)/小時(shi)；2019年電(dian)動(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車新國標要求其設計速(su)(su)度最(zui)高(gao)不超(chao)過25公(gong)里(li)/小時(shi)。然而(er)實際生活(huo)中，大量電(dian)動(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車行(xing)(xing)(xing)(xing)駛速(su)(su)度往(wang)往(wang)超(chao)過30公(gong)里(li)甚至超(chao)過40公(gong)里(li)，“目前電(dian)動(dong)自(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)車超(chao)速(su)(su)在我(wo)國是普(pu)遍現象，不超(chao)速(su)(su)反而(er)是個(ge)極少見的(de)現象。”劉建軍介紹。

顱腦損傷成主要致死因素 佩戴頭盔能減少63%頭部受傷 

對電動自行(xing)車騎(qi)行(xing)的形(xing)象描(miao)述是“肉包鐵”。沒有了外殼(ke)保(bao)護，一(yi)旦發生交通事故，騎(qi)乘(cheng)人(ren)將直接面對危險。

研究(jiu)顯示，顱腦損(sun)傷是(shi)道路(lu)交通事(shi)故致(zhi)死的最主要原因，而(er)電動自(zi)行(xing)車使(shi)用者(zhe)因顱腦損(sun)傷致(zhi)死的比例更高，超過(guo)80%。這是(shi)因為一旦發(fa)生(sheng)碰撞事(shi)故，電動自(zi)行(xing)車使(shi)用者(zhe)多以頭部先受撞擊(ji)。

蘇州大(da)學王健法學院施立棟副教授在研討會上提到，目(mu)前電(dian)動(dong)車管理中很多問(wen)題(ti)短時間內或(huo)難以解決，比如(ru)已成為常態的超速現象。但如(ru)果能夠(gou)佩戴好(hao)頭盔，從自(zi)身出發預防傷(shang)(shang)害，將能顯著(zhu)降低電(dian)動(dong)自(zi)行車道路交通傷(shang)(shang)害死傷(shang)(shang)率。

“一個戴(dai)了安全(quan)(quan)頭(tou)盔(kui)的駕駛者摔倒之后能爬起來，但另(ling)一個沒有戴(dai)安全(quan)(quan)頭(tou)盔(kui)的已經(jing)站不(bu)起來了，不(bu)戴(dai)頭(tou)盔(kui)受(shou)到的傷(shang)害顯然更重。”劉(liu)建軍在(zai)研討會上介紹了發生在(zai)現實生活中的案例。

鄧(deng)曉介紹(shao)，自行車安(an)(an)全(quan)頭(tou)盔(kui)能夠減少63%的(de)頭(tou)部受傷(shang)和(he)88%的(de)顱(lu)腦損(sun)傷(shang)，不戴安(an)(an)全(quan)頭(tou)盔(kui)的(de)兩(liang)輪(lun)機動(dong)車駕駛員受傷(shang)人數是戴頭(tou)盔(kui)者的(de)3倍之多(duo)。

但劉建軍也表示，戴(dai)頭(tou)盔(kui)不(bu)是(shi)裝(zhuang)飾，應該系(xi)好頭(tou)盔(kui)帶，然(ran)后(hou)戴(dai)緊(jin)，使得頭(tou)盔(kui)碰撞以后(hou)不(bu)會(hui)輕易脫落(luo)，這才是(shi)真正的(de)正確佩戴(dai)安全頭(tou)盔(kui)。

公安(an)部自4月起在全(quan)(quan)國范圍內開展的“一盔(kui)一帶”安(an)全(quan)(quan)守護行動(dong)(dong)則將電動(dong)(dong)自行車(che)騎乘者的頭盔(kui)佩戴(dai)行為(wei)提升到國家層(ceng)面(mian)。江蘇、浙江等地(di)也紛(fen)紛(fen)出臺法律法規，針對(dui)電動(dong)(dong)自行車(che)頭盔(kui)佩戴(dai)制定了(le)相關規定，如對(dui)違者處以(yi)警告或罰款等，取(qu)得了(le)良好效(xiao)果。

公(gong)安(an)部(bu)道(dao)路交通安(an)全(quan)研(yan)究中心政策規劃室主任戴帥在研(yan)討會(hui)上亮出(chu)的(de)數據(ju)顯(xian)示，“一盔一帶”行(xing)動開展以來，短(duan)短(duan)四個月時間，南京(jing)、深圳(zhen)、上海、杭州、海口騎乘(cheng)人(ren)員安(an)全(quan)頭盔佩戴率(lv)達到了80%以上，寧波更是(shi)達到92%，而此前有些城市(shi)佩戴率(lv)還不足30%。

“我(wo)們(men)預估如(ru)果每一個騎行人(ren)員都能夠正(zheng)確佩戴頭盔，一年可以挽救兩千五(wu)到三千五(wu)人(ren)的生命(ming)，全國道路交通事故死亡人(ren)數可以減(jian)少5%左右，這個比例是非常可觀的。”戴帥(shuai)說。

地方立法成(cheng)效顯(xian)著(zhu) 專家(jia)呼吁強制佩戴(dai)安全頭盔

正是由于頭盔對降低電動自行車道路交通傷害有重要作用，全國多地已立法對電動自行車佩戴頭盔作出了相關規定。根據北大法寶的搜索數據，截至2020年11月26日，我國共有40部地方立法對電動自行車頭盔佩戴問題作出了規定，涵蓋18個省。

施立棟副教授介紹，地方立法對推動佩戴頭盔、降低道路交通傷害成效明顯。浙江省人大常委會法工委調研數據顯示，2019浙江寧波市和嘉興市通過現場查處未按規定佩戴安全頭盔的行為，使涉及電動自行車的交通事故死亡人數分別同比下降43%、61%。此外，江蘇省公布的數據顯示，江蘇電動自行車法規實施后，13個地市頭盔佩戴率明顯上升。

施立棟在研討會上介紹：“這方面目前一個好消息是新修訂的《行政處罰法》二審草案，該草案已釋放出一個將在一定程度上為地方立法權限處罰的設定權進行松綁的動向，這是一個比較好的信號。”

據世(shi)界衛(wei)生(sheng)組織最新《全球(qiu)道(dao)路安全現(xian)狀報告(gao)》顯(xian)示，半數以(yi)上(shang)的道(dao)路死亡發(fa)生(sheng)在(zai)行人，騎自(zi)行車(che)和(he)騎摩托車(che)這些(xie)弱(ruo)勢群體之間。

世(shi)界衛生(sheng)組(zu)織駐華(hua)代(dai)表處道路安全與傷(shang)害(hai)預(yu)防國家項目(mu)官(guan)員(yuan)方丹也在(zai)研討會(hui)上呼(hu)吁，電動自行車在(zai)提(ti)供一(yi)種便捷出行方式的(de)(de)同時(shi)，也給(gei)人(ren)的(de)(de)生(sheng)命財產帶來了極大的(de)(de)損失，成了一(yi)個(ge)亟待解(jie)決的(de)(de)公共安全問題(ti)、公共衛生(sheng)問題(ti)，也是一(yi)個(ge)刻(ke)不容(rong)緩的(de)(de)社會(hui)問題(ti)。“為了降低電動自行車騎乘(cheng)人(ren)員(yuan)的(de)(de)傷(shang)亡，我們推(tui)薦各國通過法律來強制佩(pei)戴頭盔(kui)。”