深圳2021年(nian)7月23日(ri) /美通社/ -- 2021年(nian)7月22日(ri)，“韌性建(jian)設(she)與(yu)可(ke)持續(xu)發展交流研(yan)討會(hui)暨雅(ya)安韌性城市建(jian)設(she)創新項目總結會(hui)”在四(si)(si)川省雅(ya)安市蘆山(shan)縣順利召開。此次總結會(hui)由四(si)(si)川省應急管理廳指(zhi)導，雅(ya)安市應急管理局、雅(ya)安市群團組織社會(hui)服務中(zhong)心、北(bei)京師(shi)范大學風險治理創新研(yan)究中(zhong)心、深圳壹基(ji)金公益基(ji)金會(hui)主辦。

2019年，北京(jing)師范大學(xue)風(feng)險(xian)治(zhi)理(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)究中心(xin)、雅(ya)安市(shi)(shi)群團組織社會(hui)服務中心(xin)、深圳壹基金(jin)公(gong)益基金(jin)會(hui)、中國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)技(ji)術交流(liu)中心(xin)、聯合國(guo)開(kai)發計劃署共(gong)同發起了風(feng)險(xian)治(zhi)理(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)項目（二(er)期）暨雅(ya)安韌(ren)性城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)設創(chuang)(chuang)新(xin)項目，以雅(ya)安市(shi)(shi)蘆山縣為試點，旨在通過(guo)對“家庭、社區(qu)（包(bao)含學(xue)校）、城(cheng)市(shi)(shi)”三個層面(mian)的(de)韌(ren)性系(xi)(xi)統建(jian)(jian)設，促進災(zai)害風(feng)險(xian)治(zhi)理(li)(li)領域的(de)信息(xi)、技(ji)術和知識共(gong)享，推進韌(ren)性社區(qu)、韌(ren)性城(cheng)市(shi)(shi)路(lu)徑構建(jian)(jian)以及推廣(guang)具有中國(guo)特色(se)和國(guo)際借鑒性的(de)城(cheng)市(shi)(shi)公(gong)共(gong)安全治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)建(jian)(jian)設路(lu)徑。

四川省第十屆政協副主席解洪在(zai)(zai)此次交流研討會上致辭，他(ta)表示“讓城鄉(xiang)生(sheng)活更美好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)是(shi)(shi)讓城鄉(xiang)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)命(ming)(ming)更安(an)全(quan)。黨中央提出以人民(min)為中心，讓人民(min)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)福(fu)祉得到實現，在(zai)(zai)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上有效的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)。在(zai)(zai)這(zhe)個(ge)特殊的(de)(de)(de)(de)時間，特殊的(de)(de)(de)(de)地點(dian)，有特別的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)，也給我們特別的(de)(de)(de)(de)警(jing)示，認真汲取過去(qu)的(de)(de)(de)(de)經驗和教訓，加(jia)強頂(ding)層設計，通過基層的(de)(de)(de)(de)探索(suo)實踐，把(ba)中央的(de)(de)(de)(de)精(jing)神在(zai)(zai)常(chang)態工(gong)作中得以體現。因此，韌(ren)性(xing)與可持(chi)續發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)就尤(you)為重大，把(ba)城市規劃好(hao)(hao)(hao)、建設好(hao)(hao)(hao)、管理好(hao)(hao)(hao)、運營好(hao)(hao)(hao)，不僅僅是(shi)(shi)黨委政府(fu)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作，也是(shi)(shi)每一(yi)個(ge)社(she)區、家庭(ting)和個(ge)體安(an)身(shen)立命(ming)(ming)的(de)(de)(de)(de)所在(zai)(zai)，需要大家共商大計才能使(shi)人民(min)生(sheng)活更安(an)全(quan)、更美好(hao)(hao)(hao)。雅安(an)韌(ren)性(xing)城市建設創新項目是(shi)(shi)黨委政府(fu)、學界、地方部門(men)、社(she)會力量共同合(he)力探索(suo)，已(yi)經取得了階段性(xing)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)果。”

四川省應急管理廳二級巡視員王林在致辭中表示“防災(zai)(zai)減災(zai)(zai)救災(zai)(zai)事關(guan)人(ren)民(min)生命財產安全，事關(guan)社(she)會和諧穩定，是衡量(liang)執(zhi)政黨領(ling)導力(li)、檢驗政府(fu)執(zhi)行力(li)、評(ping)判(pan)國家動員力(li)、體現民(min)族(zu)凝(ning)聚(ju)力(li)的一個(ge)重要方面。在各(ge)級黨委、政府(fu)的堅強領(ling)導下，在多(duo)方社(she)會力(li)量(liang)支持(chi)(chi)下，4·20蘆山地震抗震救災(zai)(zai)和災(zai)(zai)后恢(hui)復重建取得了全面勝利，積極探索社(she)會力(li)量(liang)參與(yu)‘家庭、社(she)區、城市’三個(ge)層面開展韌(ren)性系統建設，并為蘆山縣(xian)爭(zheng)創首批‘全國綜合(he)減災(zai)(zai)示范縣(xian)’進行有效(xiao)的支持(chi)(chi)。”

雅安市委常委、市總工會主席王加良指(zhi)出(chu)，“雅(ya)安韌性城(cheng)市建設(she)創新(xin)項目是雅(ya)安群(qun)團組織貫徹落(luo)實(shi)中(zhong)央黨的群(qun)團工作會(hui)議(yi)精神的重大舉措，是第(di)一(yi)次以社(she)(she)會(hui)力(li)量參(can)與(yu)為主(zhu)要支撐，配合政(zheng)府(fu)構建起‘綜合消防(fang)救援(yuan)隊伍(wu)為主(zhu)、專業應急救援(yuan)隊伍(wu)為輔、社(she)(she)會(hui)救援(yuan)力(li)量為補充’的應急救援(yuan)格(ge)局，促進災(zai)害風(feng)險治理領域的信息(xi)、技術和知識共享；也是第(di)一(yi)次整(zheng)合了國(guo)際國(guo)內的專家(jia)資源，在一(yi)個縣域層面(mian)系(xi)統地(di)推進‘家(jia)庭(ting)、社(she)(she)區（包含(han)學校）、城(cheng)市’三個層面(mian)的韌性建設(she)。雅(ya)安韌性城(cheng)市建設(she)創新(xin)項目真正重大意義在于通過(guo)項目的實(shi)施，探索(suo)出(chu)一(yi)套系(xi)統且行之有效的雅(ya)安經驗(yan)，供我國(guo)其(qi)他區域乃至‘一(yi)帶一(yi)路’國(guo)家(jia)分享借鑒。”

2019年(nian)-2020年(nian)，雅安(an)韌性城市建(jian)設(she)(she)創新項目經過了(le)兩(liang)年(nian)的(de)(de)實踐(jian)，取(qu)得了(le)較為顯(xian)著的(de)(de)成(cheng)效(xiao)。項目在蘆山已有經驗基礎上以社區(qu)為抓(zhua)手推動(dong)災(zai)(zai)害(hai)風(feng)險管(guan)理能力建(jian)設(she)(she)，構(gou)筑風(feng)險系(xi)統(tong)防線，實現社區(qu)有“一(yi)(yi)支隊(dui)伍（第一(yi)(yi)響應(ying)人）”“一(yi)(yi)張地圖（社區(qu)風(feng)險圖）”“一(yi)(yi)個(ge)計(ji)劃（家庭安(an)全(quan)計(ji)劃）”的(de)(de)“三個(ge)有”建(jian)設(she)(she)，有效(xiao)提高(gao)社區(qu)及其城市的(de)(de)韌性。既(ji)系(xi)統(tong)變革傳統(tong)災(zai)(zai)害(hai)風(feng)險意識，也促進社區(qu)主動(dong)式(shi)知識學習，還帶(dai)動(dong)災(zai)(zai)害(hai)風(feng)險管(guan)理工具(ju)（縣鄉村三級(ji)應(ying)急預案和減災(zai)(zai)工具(ju)手冊）的(de)(de)普及和標準化(hua)。

“2013年4·20蘆山地震發生后，壹基金在四川省委‘三年重建基本完成、五年跨越發展、七年同步小康’的整體重建規劃下，確定‘以減災為核心，構建韌性家園’的援建策略,結合當地群眾、政府等各方需求，科學規劃并實施了共60個重大項目，援建了8所學校，17所幼兒園，12個社區減災中心，20個學校避災運動場,358戶鋼結構抗震農房，在115個學校開展了減災示范校園建設活動，在69個社區建立社區志愿者救援隊,不但高質量完成災區重建工作，還創新探索出了一系列本土減災經驗，這系列工作已成為雅安韌性城市建設和蘆山縣全國綜合減災示范縣建設的重要基礎。”深圳壹基金公益基金會秘書長李弘表示，“尤其是在黨中央關于防災減災救災‘兩個堅持、三個轉變’的重要論述后，我們更加重視減災與韌性城市建設議題。壹基金在雅安設立全國首個防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)慈善信托，繼(ji)續用(yong)于雅安韌(ren)性(xing)城市建設和蘆山縣全國(guo)綜(zong)合減災(zai)(zai)示范縣建設，希望通過一(yi)線工作探索更多有效的經驗，助力國(guo)家應急管理體(ti)系(xi)、防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)、災(zai)(zai)害(hai)治理體(ti)系(xi)的案例梳理。”

此次會議的主要目的是總結雅安韌性城市建設創新項目經驗，圍繞韌性建設與可持續發展方面的實踐和創新工作，探索具有中國特色的韌性建設模式和展望。正如蘆山縣委書記鄭胡勇在致辭表示，“兩次大地震(zhen)讓蘆山(shan)韌性(xing)(xing)展現巨大張力，曾經滿(man)目瘡痍的地震(zhen)災區煥發(fa)新(xin)(xin)生，城鄉面(mian)貌發(fa)生翻天覆地的變化、經濟社會各行各業取得突(tu)破(po)性(xing)(xing)進步，韌性(xing)(xing)城市逐(zhu)漸成(cheng)為(wei)蘆山(shan)新(xin)(xin)形(xing)象(xiang)、新(xin)(xin)名片(pian)。韌性(xing)(xing)城市建設是新(xin)(xin)時代交給蘆山(shan)，嶄新(xin)(xin)開啟未來(lai)發(fa)展的全新(xin)(xin)探(tan)索。審(shen)好這個題(ti)，答好這張卷，需(xu)要(yao)聚集(ji)群英智慧凝結社會共識匯聚各方力量。”

來自雅(ya)安(an)韌(ren)(ren)(ren)性(xing)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)創新(xin)項目四方合作伙伴(ban)，雅(ya)安(an)市(shi)群(qun)團組織(zhi)社(she)會(hui)服務(wu)中(zhong)心常(chang)務(wu)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)(ren)任(ren)(ren)(ren)昌(chang)蓉女士(shi)、蘆山縣(xian)應(ying)急管(guan)理(li)(li)局(ju)(ju)(ju)王(wang)忻局(ju)(ju)(ju)長(chang)、深圳壹(yi)基金(jin)(jin)公益基金(jin)(jin)會(hui)項目高級經理(li)(li)喻東、北京師(shi)范大學(xue)風險治理(li)(li)創新(xin)研(yan)究(jiu)中(zhong)心主(zhu)任(ren)(ren)(ren)張強教授(shou)分(fen)別以(yi)“社(she)會(hui)組織(zhi)參與韌(ren)(ren)(ren)性(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)”“蘆山縣(xian)綜合減災(zai)與韌(ren)(ren)(ren)性(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)”“政社(she)協(xie)同推動(dong)基層韌(ren)(ren)(ren)性(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)”以(yi)及“韌(ren)(ren)(ren)性(xing)城市(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)創新(xin)研(yan)究(jiu)（以(yi)蘆山縣(xian)為例）”為主(zhu)題與到場嘉(jia)賓進行(xing)交(jiao)流。本(ben)次會(hui)議(yi)還邀請中(zhong)國地(di)震(zhen)局(ju)(ju)(ju)原副(fu)局(ju)(ju)(ju)長(chang)、研(yan)究(jiu)員修濟剛、復旦(dan)(dan)大學(xue)城市(shi)公共(gong)安(an)全(quan)(quan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心主(zhu)任(ren)(ren)(ren)、教授(shou)滕五曉、四川大學(xue)災(zai)后重建(jian)(jian)與管(guan)理(li)(li)學(xue)院副(fu)院長(chang)、教授(shou)第寶鋒、舟曲縣(xian)發展和(he)改革局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長(chang)全(quan)(quan)旦(dan)(dan)交(jiao)、救助兒童會(hui)青少年發展國家主(zhu)任(ren)(ren)(ren)兼四川區域經理(li)(li)夏(xia)存濤、北京青之橋公益基金(jin)(jin)會(hui)理(li)(li)事長(chang)陳光等應(ying)急領域專(zhuan)家、國際機(ji)構(gou)和(he)社(she)會(hui)組織(zhi)代(dai)表也分(fen)享(xiang)了他們在韌(ren)(ren)(ren)性(xing)建(jian)(jian)設(she)(she)方面的(de)經驗(yan)和(he)創新(xin)。

會(hui)議(yi)最(zui)后，北京市消防救(jiu)援(yuan)總(zong)隊原副(fu)總(zong)隊長(chang)、消防專家李進(jin)(jin)(jin)，中國水利水電科學研(yan)究院(yuan)原副(fu)總(zong)工(gong)程(cheng)(cheng)師、教授級高(gao)級工(gong)程(cheng)(cheng)師程(cheng)(cheng)曉陶對(dui)本次(ci)會(hui)議(yi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)專家點評。與會(hui)嘉賓(bin)還對(dui)全國綜合減災示范縣試點創建工(gong)作(zuo)相關議(yi)題進(jin)(jin)(jin)行(xing)討論，結(jie)合國際(ji)韌(ren)性評價(jia)指(zhi)標以及(ji)韌(ren)性提(ti)升策略，借鑒(jian)蘆山經驗，探討如何有效(xiao)打造(zao)以社(she)區為中心的我國縣域(yu)層面的韌(ren)性和(he)城(cheng)市公共安全治理(li)體系建設路徑。