中(zhong)國(guo)深(shen)圳(zhen)(zhen)2021年12月(yue)5日 /美通社/ -- 2021年12月(yue)4日-5日，由中(zhong)華(hua)預防醫學會(hui)(hui)和深(shen)圳(zhen)(zhen)市坪山區(qu)人民政府共同主(zhu)辦(ban)，賽諾菲巴斯德支(zhi)持的(de)“第二(er)屆(jie)大(da)灣區(qu)（深(shen)圳(zhen)(zhen)）疫苗峰(feng)會(hui)(hui)”（以下簡(jian)稱大(da)灣區(qu)疫苗峰(feng)會(hui)(hui)），以“線(xian)上+線(xian)下”形式，分別(bie)在深(shen)圳(zhen)(zhen)坪山、北京舉辦(ban)。本次(ci)峰(feng)會(hui)(hui)的(de)主(zhu)題為“創新·融合(he)，共享健康”。

法國(guo)(guo)(guo)駐華大(da)使羅梁（Laurent Bili）發(fa)來賀詞，法國(guo)(guo)(guo)駐廣(guang)州總領事福希瑋（Sylvain Fourriere），法國(guo)(guo)(guo)駐華大(da)使館(guan)公使銜參(can)贊(zan)江(jiang)峰先生(sheng)（Jean-Marc Fenet），中華預防醫(yi)學(xue)(xue)會秘書長馮子(zi)健(jian)，廣(guang)東(dong)省(sheng)藥(yao)品監督管理(li)局(ju)黨組(zu)成員蘇盛鋒，深圳市(shi)坪山區及(ji)賽(sai)諾(nuo)菲巴(ba)斯德等相(xiang)關(guan)單位領導(dao)出席開幕(mu)式。中國(guo)(guo)(guo)工程院(yuan)(yuan)鐘南山院(yuan)(yuan)士、中國(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)董晨院(yuan)(yuan)士、中國(guo)(guo)(guo)科學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)顧(gu)東(dong)風院(yuan)(yuan)士、英國(guo)(guo)(guo)劍橋(qiao)大(da)學(xue)(xue)三一學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長Dame Sally Davies教授、美國(guo)(guo)(guo)加(jia)州伯克利分校公共(gong)衛生(sheng)學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)流行病學(xue)(xue)系主任Arthur L. Reingold教授等近三十(shi)位國(guo)(guo)(guo)內外知名專家作大(da)會報告和參(can)加(jia)圓桌論談。

來自疾控(kong)、國際(ji)機構、行業企業、學界、媒體的(de)代(dai)表參會，共同探討在(zai)“十四(si)五(wu)”開局之年，如何在(zai)全球層(ceng)面加強(qiang)合作，進一(yi)步提升疾病預防和控(kong)制水平(ping)，助力實現“健康(kang)中(zhong)國2030”。

期間，首部聚(ju)焦粵港(gang)(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)疫(yi)苗發(fa)展(zhan)差異與建議的《粵港(gang)(gang)澳健(jian)康灣區(qu)藍皮書(shu)——大(da)(da)灣區(qu)疫(yi)苗創新發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)報告（2021）》（下文簡(jian)稱“藍皮書(shu)”）在峰(feng)會主論壇上(shang)正式發(fa)布。在此“藍皮書(shu)”的編纂(zuan)過程中(zhong)，得到了中(zhong)華預防(fang)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)會秘書(shu)長(chang)(chang)馮(feng)子健(jian)、北(bei)京大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)公共(gong)衛(wei)生(sheng)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)孟慶(qing)躍、北(bei)京大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)人文學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)王岳、清華大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)藥學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)藥品監管科學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)科帶頭人楊(yang)悅、北(bei)京大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)中(zhong)國(guo)衛(wei)生(sheng)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心教授方海、清華大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)醫(yi)(yi)學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)臨(lin)床研(yan)究(jiu)中(zhong)心研(yan)究(jiu)員(yuan)楊(yang)煥、暨南大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)疾(ji)病預防(fang)控制研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)馬文軍、廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)公共(gong)衛(wei)生(sheng)研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)何(he)群、廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)公共(gong)衛(wei)生(sheng)研(yan)究(jiu)院(yuan)(yuan)主任(ren)醫(yi)(yi)師(shi)吳(wu)為、澳門衛(wei)生(sheng)局公共(gong)衛(wei)生(sheng)專(zhuan)科醫(yi)(yi)生(sheng)梁亦好、香港(gang)(gang)衛(wei)生(sheng)署衛(wei)生(sheng)防(fang)護中(zhong)心疫(yi)苗可預防(fang)疾(ji)病科學(xue)(xue)(xue)委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)趙長(chang)(chang)成、香港(gang)(gang)亞太流感(gan)控制聯盟教授談兆麟、深圳市南山區(qu)疾(ji)控中(zhong)心免疫(yi)規(gui)劃科主任(ren)姜世強等專(zhuan)家的鼎(ding)力支持。

藍(lan)皮(pi)書是我(wo)國首部聚焦粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)疫(yi)(yi)苗(miao)發(fa)展狀(zhuang)況差異(yi)(yi)，探討粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)三(san)地如何優(you)勢互補，共同整(zheng)合(he)資(zi)源，推動“大(da)灣(wan)區(qu)疫(yi)(yi)苗(miao)創(chuang)新(xin)發(fa)展一體化”的(de)(de)深度報告。該報告由廣東省公共衛(wei)生(sheng)研究院、全國知名(ming)高校及港(gang)(gang)澳(ao)專家合(he)力(li)完成，通過梳理和(he)對比粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)三(san)地的(de)(de)預防(fang)(fang)接種服務體系、疾病防(fang)(fang)控(kong)現狀(zhuang)及創(chuang)新(xin)疫(yi)(yi)苗(miao)發(fa)展等差異(yi)(yi)，提出關于粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)疫(yi)(yi)苗(miao)創(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)(de)建(jian)設性(xing)建(jian)議，擘畫(hua)了未來(lai)大(da)灣(wan)區(qu)疫(yi)(yi)苗(miao)創(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)(de)新(xin)藍(lan)圖。

中華預防(fang)醫(yi)學會(hui)秘書長(chang)、中國疾病(bing)預防(fang)控(kong)制(zhi)中心研究員馮子健(jian)強調，“藍皮書突出(chu)了粵港(gang)澳大灣(wan)區疫(yi)苗創新發展(zhan)對(dui)國家公共(gong)衛生(sheng)安全(quan)、產(chan)業發展(zhan)以(yi)及(ji)全(quan)球化(hua)帶來(lai)的(de)價值，對(dui)塑造(zao)‘健(jian)康灣(wan)區’提出(chu)了戰略(lve)性的(de)建議，同時將(jiang)對(dui)內地疫(yi)苗政策、疫(yi)苗產(chan)業發展(zhan)產(chan)生(sheng)深(shen)遠影響。”

現狀：“一個國家、兩種制度、三種防控免疫策略”        

建議：加速公共衛生服務一體化發展，是塑造“健康灣區”的關鍵

在國家政(zheng)策的(de)大力支(zhi)持下，粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)建(jian)設(she)不斷加(jia)(jia)快，產業機(ji)會不斷涌現，大量人口不斷向粵(yue)港(gang)澳(ao)大灣區(qu)聚集。截至2020年(nian)12月(yue)，據全國第七次人口普查數據顯示(shi)，大灣區(qu)常住人口超(chao)過8600萬人。總體呈現年(nian)輕化、流動(dong)性大、受教育程度高、收入高、消費(fei)高、開放包容等特點。而隨著大灣區(qu)建(jian)設(she)的(de)加(jia)(jia)速推進，大灣區(qu)內地(di)九市(shi)與港(gang)澳(ao)之間的(de)交流也越來越深入。

2019年2月，中共中央、國務(wu)院公(gong)開發布(bu)《粵(yue)港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出要塑造健康灣區。粵(yue)港澳大灣區居民共飲一江水，經濟文化交(jiao)流(liu)緊密，人口流(liu)動量巨(ju)大，令傳染病防治(zhi)成為大灣區內各城市需共同面對的(de)公(gong)共衛(wei)生問題。

而疫(yi)苗(miao)接種(zhong)是(shi)傳染病預防(fang)(fang)(fang)體(ti)系中最經濟、直(zhi)觀(guan)有效(xiao)的(de)手段方法。大灣(wan)區內“一個(ge)國家、兩種(zhong)制度、三種(zhong)防(fang)(fang)(fang)控免疫(yi)策略”的(de)客觀(guan)因(yin)素(su)，給三地(di)疫(yi)苗(miao)可預防(fang)(fang)(fang)疾病聯防(fang)(fang)(fang)聯控帶來不少挑戰(zhan)和(he)困難(nan)。

這些現狀，需要三地加強溝通和交流，開展緊密、高效的聯防聯控。為此，藍皮書認為，推動大灣區內疫苗創新發展，加速公共衛生服務一體化發展，是實現健康灣區建設的關鍵。

挑戰：粵港澳三地疫苗民生需求趨同，疫苗可及性存在差異

建議：構建粵港澳三地趨同的預防和疫苗接種服務

藍(lan)皮書還(huan)從(cong)大(da)(da)灣區民(min)(min)生福祉出發，對(dui)粵港(gang)澳三地疫(yi)苗(miao)(miao)種(zhong)類、應用、需求(qiu)等進行多維度的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)調查比(bi)較。藍(lan)皮書指出，大(da)(da)灣區居(ju)民(min)(min)有(you)較好的(de)(de)(de)經濟基礎與疫(yi)苗(miao)(miao)預防接(jie)種(zhong)意識、對(dui)于疫(yi)苗(miao)(miao)接(jie)種(zhong)的(de)(de)(de)需求(qiu)也更加趨(qu)同，但因三地的(de)(de)(de)疫(yi)苗(miao)(miao)準入制(zhi)度、疫(yi)苗(miao)(miao)產品供(gong)應、防控免(mian)疫(yi)策略等差異，直接(jie)導致大(da)(da)灣區居(ju)民(min)(min)多樣化的(de)(de)(de)優質疫(yi)苗(miao)(miao)接(jie)種(zhong)需求(qiu)得不到滿足，尤其是給大(da)(da)量(liang)在粵常住港(gang)澳家庭的(de)(de)(de)子女(nv)預防接(jie)種(zhong)帶來種(zhong)種(zhong)不便，當地居(ju)民(min)(min)跨境流動接(jie)種(zhong)疫(yi)苗(miao)(miao)成為常態。

在疫(yi)苗(miao)可及(ji)性方面，三地(di)差異明顯(xian)，主要表(biao)現在聯合疫(yi)苗(miao)和其他創新疫(yi)苗(miao)的上(shang)(shang)市差異上(shang)(shang)。與此同時(shi)，香港(gang)和澳門常規免疫(yi)預防的疾病種(zhong)類、使用的疫(yi)苗(miao)種(zhong)類、疫(yi)苗(miao)接種(zhong)程序以及(ji)覆蓋年齡(ling)，均與大灣區內地(di)九市有所不(bu)同。

藍皮書建議，要加速大灣區預防接種一體化的落實，提高疫苗接種服務便利性與可及性，建立三地疫苗監測信息管理系統互通共享等，推動大灣區疫苗接種服務、免疫策略的趨同，從而破除粵港澳大灣區三套免疫體系對人才流動、工作、學習、生活帶來的掣肘，加大優質公共服務供給，提升大灣區民眾生活便利度，吸引更多港澳及國際人才共同參與建設國際一流的大灣區。

創新：三地疫苗管理的差異化帶來優勢互補的可能性

建議：借鑒“港澳藥械通”創新政策，探索創新疫苗先行先試路徑

藍皮(pi)書(shu)梳理了三地(di)疫(yi)苗(miao)(miao)管理的差(cha)異，即預防同(tong)一(yi)種(zhong)疾病的疫(yi)苗(miao)(miao)不同(tong)，內(nei)地(di)國產(chan)居(ju)多，港(gang)澳地(di)區則進口(kou)創新疫(yi)苗(miao)(miao)居(ju)多；多聯疫(yi)苗(miao)(miao)供應方(fang)面，港(gang)澳基本與(yu)世界同(tong)步(bu)；非免(mian)疫(yi)規(gui)劃疫(yi)苗(miao)(miao)付費方(fang)式(shi)上，內(nei)地(di)商(shang)業(ye)(ye)保險介(jie)入不足，而港(gang)澳商(shang)業(ye)(ye)保險介(jie)入充分；內(nei)地(di)對(dui)于疫(yi)苗(miao)(miao)的上市、準入更為審慎等。

藍皮書認為，雖(sui)然粵(yue)港澳(ao)三地(di)(di)存在(zai)以上(shang)差(cha)異(yi)，但是可(ke)以借助(zhu)這(zhe)種(zhong)(zhong)“落差(cha)”，實現三地(di)(di)優勢(shi)互補，在(zai)疫(yi)苗創新方面進行(xing)融(rong)合發展：即在(zai)注冊(ce)環(huan)節香港、澳(ao)門可(ke)迅速(su)上(shang)市在(zai)海外其(qi)他地(di)(di)區上(shang)市的(de)新疫(yi)苗，疫(yi)苗國(guo)際化(hua)程度高、品種(zhong)(zhong)豐富(fu)；在(zai)研發生產環(huan)節，港澳(ao)可(ke)借力內地(di)(di)研發能力，降低對國(guo)際疫(yi)苗的(de)依賴；在(zai)批準上(shang)市環(huan)節，港澳(ao)地(di)(di)區可(ke)參考內地(di)(di)疫(yi)苗流通和接(jie)種(zhong)(zhong)點滲透的(de)特點，優化(hua)自身接(jie)種(zhong)(zhong)體(ti)系；在(zai)應用環(huan)節，頻繁的(de)人員交流，可(ke)推(tui)動灣區疫(yi)苗接(jie)種(zhong)(zhong)服務的(de)趨(qu)同等。

2020年11月，國家藥監局與有關部門共同(tong)印發《粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)藥品(pin)(pin)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械(xie)(xie)監管(guan)創新發展(zhan)工作(zuo)方案》（以(yi)下簡稱《港(gang)澳藥械(xie)(xie)通》）允許臨(lin)床急需、已在(zai)港(gang)澳上市的(de)(de)藥品(pin)(pin)，以(yi)及(ji)臨(lin)床急需、港(gang)澳公立(li)醫(yi)院已采(cai)購(gou)使用(yong)、具有臨(lin)床應用(yong)先進性的(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)器(qi)械(xie)(xie)，經廣東(dong)省人民政(zheng)府批準后，在(zai)粵港(gang)澳大灣區(qu)(qu)內(nei)地(di)符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機構(gou)使用(yong)。《港(gang)澳藥械(xie)(xie)通》提出的(de)(de)一系(xi)列政(zheng)策加速(su)了港(gang)澳藥物(wu)的(de)(de)落地(di)、提高了內(nei)地(di)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機構(gou)臨(lin)床用(yong)藥的(de)(de)可及(ji)性，惠及(ji)大灣區(qu)(qu)民眾。

藍皮書認為，作為疾病防控的重要工具，創新疫苗可通過借鑒《港澳藥械通》等系列政策，探索其在大灣區內先行先試的可行路徑，從而推動構建集預防、醫療、康復、保健于一體的健康灣區。而大灣區在疫苗管理和預防接種服務體系方面的創新突破，也將在全國范圍內啟動示范性作用，為國家改革疫苗管理體制提供大灣區樣本和先進經驗。