上(shang)海(hai)2022年12月11日(ri) /美通社/ -- "經(jing)過近30年(nian)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，上(shang)海國(guo)(guo)際金融(rong)中(zhong)心(xin)建設(she)已經(jing)走過了(le)前兩個階(jie)段：1992年(nian)作為國(guo)(guo)家戰略提出的(de)1.0版(ban)本和(he)2009年(nian)‘國(guo)(guo)務(wu)院19號文件'2.0版(ban)本的(de)戰略部署(shu)，"外(wai)灘(tan)(tan)金融(rong)峰(feng)會(hui)(hui)組委會(hui)(hui)執行主席、上(shang)海新金融(rong)研究院理事(shi)長屠(tu)光紹在目前召(zhao)開(kai)的(de)外(wai)灘(tan)(tan)金融(rong)峰(feng)會(hui)(hui)外(wai)灘(tan)(tan)全體大會(hui)(hui)"上(shang)海國(guo)(guo)際金融(rong)中(zhong)心(xin)建設(she): 高(gao)水平開(kai)放推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)"作主題演講時表(biao)示(shi)，"至(zhi)此，國(guo)(guo)際金融(rong)中(zhong)心(xin)建設(she)2.0版(ban)的(de)階(jie)段性(xing)任務(wu)基(ji)本完成，此后(hou)將進入3.0階(jie)段"。

12月9-12月11日，由中國(guo)金融四(si)十人論(lun)壇(tan)與(yu)中國(guo)國(guo)際(ji)經濟交流中心聯合主辦的第四(si)屆(jie)外(wai)(wai)灘金融峰(feng)會"全球(qiu)變局下的中國(guo)與(yu)世界：韌性發展(zhan)與(yu)協(xie)同行(xing)動"，以線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下相(xiang)結(jie)合的方式在上海召開，共設立6場(chang)外(wai)(wai)灘全體大會、2場(chang)外(wai)(wai)灘高峰(feng)論(lun)壇(tan)、5場(chang)外(wai)(wai)灘閉門研討會、3場(chang)外(wai)(wai)灘專(zhuan)題會、6場(chang)高端國(guo)際(ji)對話和10場(chang)外(wai)(wai)灘圓桌。

本屆(jie)峰會持續聚焦(jiao)"綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)開放、資(zi)產管理(li)(li)(li)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技"四大主(zhu)題(ti)，與《上海國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)建設(she)"十四五"規劃》提出(chu)的打造上海"兩中(zhong)(zhong)心(xin)、兩樞紐"（全球資(zi)產管理(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)心(xin)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)科技中(zhong)(zhong)心(xin)、國(guo)際綠色(se)金(jin)(jin)融(rong)(rong)樞紐、人民幣跨境使用樞紐）相呼應(ying)，為(wei)(wei)上海建成具(ju)有全球重要影響力的國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)，為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)作為(wei)(wei)建設(she)性力量參與國(guo)際治理(li)(li)(li)，為(wei)(wei)國(guo)際社(she)會消(xiao)弭分歧、增進(jin)互信、凝聚共識(shi)，貢獻價(jia)值與力量。

屠(tu)光紹在(zai)全體大會"上海國際金融中心(xin)(xin)建(jian)設: 高水(shui)平開放推動高質量發展"上建(jian)議，以(yi)高水(shui)平開放推動上海國際金融中心(xin)(xin)3.0版建(jian)設需要在(zai)四(si)方面形成合力，"包(bao)括發揮市場和(he)政府驅動的體制優勢、發揮好開放和(he)改(gai)革的雙引擎作用、不斷加(jia)強監管協調、不斷完善(shan)中央(yang)和(he)地方的協同機制。"

"上海國際金融中心3.0版"

上海國際(ji)金(jin)融中(zhong)心建設已(yi)走過(guo)整(zheng)整(zheng)30年歷程。

1992年，建(jian)設上海國際金融(rong)中(zhong)心被(bei)正式確立為國家戰略。 2004年，根據中(zhong)(zhong)央(yang)對上(shang)海(hai)的(de)戰略(lve)定位(wei)，上(shang)海(hai)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府推(tui)出了《推(tui)進上(shang)海(hai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)行動綱(gang)要》，并(bing)將(jiang)建(jian)(jian)(jian)立人民(min)幣產品中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)作為建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)上(shang)海(hai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)突破口。2009年，《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于推(tui)進上(shang)海(hai)加快發(fa)展現代服務業和先進制造業建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)和國(guo)(guo)(guo)際(ji)航運中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)的(de)意(yi)見(jian)》（"19號(hao)文件"）發(fa)布，明確(que)提出"到2020年上(shang)海(hai)要基(ji)本建(jian)(jian)(jian)成與(yu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)實力(li)及人民(min)幣國(guo)(guo)(guo)際(ji)地(di)位(wei)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)"。由此(ci)，上(shang)海(hai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)步伐進入了快車道。

對(dui)此(ci)，屠光紹提出，國(guo)際(ji)金融中(zhong)心建設(she)(she)2.0版的(de)階段性任(ren)務基本完成(cheng)，此(ci)后將進入"3.0階段"，而(er)高(gao)水平開(kai)放是(shi)上海(hai)國(guo)際(ji)金融中(zhong)心建設(she)(she)3.0版的(de)核心動(dong)力(li)。

他認(ren)為(wei)，首先，開(kai)(kai)放(fang)對(dui)(dui)于中(zhong)(zhong)(zhong)國式現代化意(yi)義(yi)重大(da)，只有不斷推進(jin)(jin)上(shang)(shang)海國際(ji)金融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)開(kai)(kai)放(fang)進(jin)(jin)程(cheng)，才(cai)能為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)高水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)提供更多、更好的(de)支撐。其次，上(shang)(shang)海國際(ji)金融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)目標并非是建設國內、區域金融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心，而是國際(ji)金融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心，這就需(xu)要不斷推進(jin)(jin)高水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)，以(yi)開(kai)(kai)放(fang)帶動(dong)上(shang)(shang)海的(de)國際(ji)化進(jin)(jin)程(cheng)。第三，當(dang)前全(quan)(quan)球(qiu)經濟金融(rong)(rong)格(ge)局發(fa)生了巨(ju)大(da)變化，這必(bi)然會對(dui)(dui)國際(ji)金融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心的(de)調整產生深(shen)遠影響。"以(yi)開(kai)(kai)放(fang)推動(dong)上(shang)(shang)海的(de)國際(ji)化進(jin)(jin)程(cheng)，對(dui)(dui)于服務國家戰略、推動(dong)人民(min)幣(bi)國際(ji)化意(yi)義(yi)重大(da)，有助(zhu)于進(jin)(jin)一步確立(li)上(shang)(shang)海作為(wei)新興市場國家代表，在全(quan)(quan)球(qiu)國際(ji)金融(rong)(rong)中(zhong)(zhong)(zhong)心體系中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)地位和(he)影響力。"

聚焦五個重點領域進行高水平開放

推進高(gao)(gao)水平對外開放(fang)，穩步擴(kuo)大規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管(guan)理、標準等制(zhi)度型開放(fang)，是(shi)我國實現高(gao)(gao)質量(liang)發展的必(bi)然(ran)要求。

在屠光紹看來，下(xia)一(yi)步上海(hai)國(guo)(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)中心(xin)的(de)(de)高水(shui)平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，應聚(ju)焦(jiao)五個(ge)重點(dian)領域和重要(yao)(yao)(yao)(yao)環節。一(yi)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)市(shi)場開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)到制度型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。制度型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)是(shi)更(geng)(geng)深層次的(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，規則(ze)、規制、標(biao)準和管理對于國(guo)(guo)(guo)際金(jin)(jin)融(rong)中心(xin)建(jian)設具有(you)更(geng)(geng)加(jia)基(ji)礎(chu)性(xing)、引(yin)領性(xing)的(de)(de)作用，同時制度型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)有(you)著更(geng)(geng)高的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，既要(yao)(yao)(yao)(yao)對標(biao)國(guo)(guo)(guo)際一(yi)流標(biao)準和最佳實踐(jian)，建(jian)設具有(you)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力、影響力的(de)(de)制度體系；還要(yao)(yao)(yao)(yao)參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際規則(ze)的(de)(de)制定，將國(guo)(guo)(guo)際規則(ze)和自身發展更(geng)(geng)好地互動和融(rong)合。二是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)局部管道式開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)到全方(fang)位(wei)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。三(san)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)傳統(tong)金(jin)(jin)融(rong)要(yao)(yao)(yao)(yao)素開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)到新(xin)型(xing)金(jin)(jin)融(rong)要(yao)(yao)(yao)(yao)素開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。四是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)配置(zhi)國(guo)(guo)(guo)際資金(jin)(jin)、資本(ben)向(xiang)配置(zhi)國(guo)(guo)(guo)際資產的(de)(de)功(gong)能開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。五是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)從(cong)(cong)"邊境"開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)向(xiang)"邊境后"開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)，讓金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)進入后能夠(gou)遵(zun)照(zhao)本(ben)國(guo)(guo)(guo)法律更(geng)(geng)加(jia)平等(deng)地參與(yu)金(jin)(jin)融(rong)業務、融(rong)入國(guo)(guo)(guo)內金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場，提升市(shi)場的(de)(de)有(you)效性(xing)。

可見，相(xiang)比1.0、2.0版(ban)，上(shang)海(hai)國際金融(rong)(rong)中(zhong)心(xin)建(jian)設"3.0版(ban)"的要求更高、挑戰也(ye)更大。屠光紹建(jian)議(yi)，為推(tui)(tui)(tui)動(dong)上(shang)海(hai)國際金融(rong)(rong)中(zhong)心(xin)地(di)(di)位(wei)的確(que)立，不(bu)斷推(tui)(tui)(tui)動(dong)上(shang)述(shu)五個領域的高水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)，需(xu)要在以(yi)下四方(fang)面形成(cheng)合力(li)：第(di)一，發(fa)揮市(shi)場和(he)政府驅動(dong)的體制優勢(shi)；第(di)二，發(fa)揮好開(kai)(kai)放(fang)(fang)和(he)改(gai)革(ge)的雙(shuang)引(yin)擎作用(yong)，要不(bu)斷地(di)(di)以(yi)開(kai)(kai)放(fang)(fang)促改(gai)革(ge)，再以(yi)改(gai)革(ge)更好地(di)(di)推(tui)(tui)(tui)動(dong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)；第(di)三，不(bu)斷加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)協(xie)調，因為很(hen)多金融(rong)(rong)開(kai)(kai)放(fang)(fang)領域都不(bu)會只涉及一家監(jian)管(guan)機構(gou)、管(guan)理部門；第(di)四，不(bu)斷完善(shan)中(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)的協(xie)同機制，上(shang)海(hai)國際金融(rong)(rong)中(zhong)心(xin)建(jian)設既需(xu)要整體推(tui)(tui)(tui)進(jin)，也(ye)需(xu)要臨港(gang)新片區(qu)承(cheng)(cheng)擔重要的先行功能(neng)、浦東新區(qu)承(cheng)(cheng)擔打造社會主義現代化建(jian)設引(yin)領區(qu)的示范(fan)作用(yong)。