北京2022年12月(yue)15日(ri) /美通社/ -- 近日，由經濟(ji)(ji)日報社(she)為指導單位，《經濟(ji)(ji)》雜(za)志社(she)主辦、B.P商業伙伴、聯通數字科技有限公司、中國聯通科學技術協會聯合主辦的(de)“數字經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發展(zhan)行(xing)動計劃百位專家&百家媒體共話數字化轉型系列活動”之數字政府論壇活動成功(gong)召(zhao)開。

數(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟的(de)快(kuai)速發展(zhan)近些年(nian)已經(jing)(jing)在越(yue)來越(yue)多的(de)產(chan)業(ye)(ye)領(ling)域和(he)細分行業(ye)(ye)當中(zhong)扮演重要(yao)角色，利用數(shu)(shu)字化技(ji)術手段，來實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)的(de)高效轉(zhuan)型和(he)創新已經(jing)(jing)成為了這個時代的(de)一道“必選(xuan)題”。作為推(tui)動國(guo)家(jia)新一輪科技(ji)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)變(bian)革(ge)的(de)核心要(yao)素，構建數(shu)(shu)字政府(fu)是(shi)引領(ling)和(he)驅動數(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟發展(zhan)和(he)數(shu)(shu)字社會建設的(de)必然要(yao)求。

毫無(wu)疑問，加快構(gou)建(jian)數(shu)字(zi)(zi)政府(fu)已經(jing)(jing)成為了(le)推進國(guo)(guo)家(jia)治理體系和(he)治理能力現代(dai)化(hua)的(de)重要舉措，從國(guo)(guo)家(jia)一(yi)系列的(de)政策和(he)文件(jian)當中已經(jing)(jing)可以明(ming)確看到，國(guo)(guo)家(jia)對于通過(guo)構(gou)建(jian)數(shu)字(zi)(zi)政府(fu)來實現數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，以及加快數(shu)字(zi)(zi)社會(hui)的(de)建(jian)設(she)步伐(fa)的(de)決(jue)心是非常大(da)的(de)。

在國(guo)家的(de)“十四五”規劃綱要當中已經明(ming)確(que)提出，數(shu)字(zi)政(zheng)府是數(shu)字(zi)經濟(ji)、數(shu)字(zi)社會領域核(he)心(xin)資源的(de)組(zu)織者(zhe)、配置者(zhe)、驅(qu)動者(zhe)。可(ke)見，數(shu)字(zi)政(zheng)府對于推進數(shu)字(zi)中國(guo)的(de)整體(ti)戰略布局來說意(yi)義重(zhong)大。

“窺斑見豹”，向數據要價值

在數字(zi)經濟快速發(fa)展的(de)潮流當中，數(shu)字(zi)政(zheng)府的(de)建設已經進入到了嶄新的(de)階(jie)段，以智能集約(yue)的(de)平臺(tai)支撐(cheng)體(ti)系(xi)(xi)、開放共享的(de)數(shu)據資源(yuan)體(ti)系(xi)(xi)、數(shu)字(zi)政(zheng)府全方位安全保障體(ti)系(xi)(xi)、科學(xue)規范的(de)數(shu)字(zi)政(zheng)府建設制(zhi)度(du)(du)規則體(ti)系(xi)(xi)、協同(tong)高效的(de)政(zheng)府數(shu)字(zi)化(hua)履職能力體(ti)系(xi)(xi)五大體(ti)系(xi)(xi)構建的(de)數(shu)字(zi)政(zheng)府整(zheng)體(ti)規劃，在(zai)很大程(cheng)度(du)(du)上有效推進數(shu)字(zi)經濟與數(shu)字(zi)社會的(de)快速發(fa)展。

大數據時代，如何從海量(liang)數據中(zhong)(zhong)挖(wa)掘價值(zhi)，從而有效推進產業的快(kuai)速發(fa)展已經成為(wei)(wei)這個時代發(fa)展的第(di)一要(yao)義，而數據作為(wei)(wei)當今重(zhong)要(yao)的生(sheng)產要(yao)素不僅在越來越多(duo)的細分應用當中(zhong)(zhong)發(fa)揮作用，同時，也通過(guo)與應用場(chang)景之間的深(shen)度融合而產生(sheng)出(chu)更(geng)大的“爆發(fa)力”。

聯(lian)通數(shu)(shu)科近些年順應數(shu)(shu)字化轉型趨(qu)勢，打造起(qi)了獨特的創(chuang)新服務能力(li)，通過對(dui)云計算、大數(shu)(shu)據(ju)(ju)、物聯(lian)網、人工智(zhi)能、區(qu)塊鏈、安全等(deng)一系列基(ji)礎能力(li)進行(xing)整合，構建起(qi)了囊括云、網、平臺(tai)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)、應用(yong)、集成、運(yun)營(ying)服務等(deng)在(zai)內的綜合數(shu)(shu)字化產品和智(zhi)慧運(yun)營(ying)體系。

聯通數科(ke)政(zheng)務解決方案總(zong)監康曉宇(yu)告訴筆者，當前，推進(jin)數字政(zheng)府的建設需要(yao)從(cong)兩個維(wei)度(du)來(lai)(lai)進(jin)行思考和規劃(hua)，首先是數據(ju)匯聚帶(dai)來(lai)(lai)的效(xiao)率(lv)提升，通過數據(ju)匯聚而帶(dai)來(lai)(lai)數據(ju)共享，從(cong)而助力用(yong)戶辦事效(xiao)率(lv)提升。其(qi)次，是數據(ju)要(yao)與(yu)應(ying)用(yong)場(chang)景融合創新，這就需要(yao)從(cong)海量數據(ju)里挖掘價(jia)值，而價(jia)值從(cong)何而來(lai)(lai)呢？

在(zai)數(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)建設初期階段，由(you)于各(ge)地政(zheng)府(fu)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)總量、數(shu)(shu)據(ju)質量參差不(bu)(bu)齊，匯總上來的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)可用(yong)性往往不(bu)(bu)高，這導(dao)致了(le)各(ge)地政(zheng)府(fu)需(xu)要(yao)從海量數(shu)(shu)據(ju)當中快速挖掘出對自身場景應用(yong)有(you)價值(zhi)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，也就使(shi)得(de)數(shu)(shu)據(ju)逐(zhu)漸(jian)向場景化靠攏，有(you)了(le)明確的(de)(de)場景化應用(yong)需(xu)要(yao)，再向數(shu)(shu)據(ju)端搜尋有(you)針對性的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)，進而使(shi)得(de)數(shu)(shu)字政(zheng)府(fu)的(de)(de)“根基(ji)”逐(zhu)漸(jian)打牢(lao)。

久(jiu)而久(jiu)之，更(geng)多的應用場景(jing)(jing)捆綁(bang)了更(geng)多有價值(zhi)、有針對(dui)性(xing)的數(shu)據，進而通過捆綁(bang)帶動了數(shu)字政府更(geng)加廣(guang)泛的場景(jing)(jing)化建(jian)設，這就(jiu)像“滾雪(xue)球”一樣越(yue)滾越(yue)大，全國各地的數(shu)字政府也就(jiu)逐漸建(jian)立起來(lai)了。

康曉宇(yu)告訴筆者，數據(ju)驅(qu)動與場(chang)景化應(ying)用之間(jian)可以從過去單純效率的(de)提(ti)升，延伸至不同(tong)應(ying)用場(chang)景問題的(de)解決，同(tong)時，通過場(chang)景的(de)帶(dai)動也能夠有效促進數據(ju)的(de)匯聚。

的(de)(de)確，對(dui)于構建數字(zi)政(zheng)府來說，數據匯聚不是最終的(de)(de)目的(de)(de)，讓海量數據在實際(ji)的(de)(de)應用(yong)場景當中發(fa)揮其作用(yong)，才是數字(zi)政(zheng)府實現創新與(yu)發(fa)展的(de)(de)根(gen)基(ji)所在。

“數、智、鏈”組合拳筑牢數字城墻

聯通數(shu)科通過構建數(shu)字(zi)政府(fu)的不同細(xi)分應用場景，以數(shu)據(ju)要素為核心，將大數(shu)據(ju)、區塊鏈(lian)、人工智能等技術融(rong)合(he)創新(xin)，讓“數(shu)智鏈(lian)”以一種“組合(he)拳”的形式融(rong)入到(dao)數(shu)字(zi)政府(fu)實際的落地過程(cheng)中。

聯通數(shu)(shu)科在數(shu)(shu)據端的優勢是毋庸置(zhi)疑的，作為在運營商內大數(shu)(shu)據業務市場份額領先(xian)的企業，再結合中(zhong)(zhong)國聯通數(shu)(shu)據一(yi)點集中(zhong)(zhong)優勢和超400PB的大規模數(shu)(shu)據治理實(shi)(shi)踐經驗，為助力高(gao)效建(jian)設數(shu)(shu)字政府提供(gong)了堅實(shi)(shi)保障。

在(zai)人(ren)工智能領(ling)域的(de)創新與實(shi)踐(jian)當中，囊(nang)括人(ren)臉識別、音(yin)頻分(fen)類、非結構信息(xi)識別、信息(xi)抽(chou)取等在(zai)內的(de)50余項(xiang)自研能力，使得聯(lian)通數科在(zai)很大程(cheng)度上提升了企業自身在(zai)人(ren)工智能領(ling)域的(de)創新實(shi)踐(jian)能力。

同樣(yang)，人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術的(de)實(shi)踐也(ye)是基(ji)于場(chang)景化的(de)，可以看到，在工(gong)業合(he)規監測、油站合(he)規監測、交通智(zhi)能(neng)分(fen)析、衛(wei)監合(he)規監管(guan)、城市綜合(he)治(zhi)理、智(zhi)慧營業等多個細分(fen)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)應用場(chang)景當中，聯(lian)通數(shu)科均實(shi)現(xian)了高效的(de)場(chang)景沉(chen)淀，利(li)用多樣(yang)化的(de)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)技(ji)術有(you)效推進了數(shu)字(zi)政府的(de)建設與創新(xin)。

通過端網融(rong)(rong)合(he)以(yi)及融(rong)(rong)云跨鏈(lian)等方式和途徑，聯通數科在(zai)一(yi)系列數字政(zheng)府的實際項(xiang)目(mu)當中針對每一(yi)個步(bu)驟的追蹤(zong)溯源利(li)用區(qu)塊鏈(lian)技術(shu)形成閉環。

大數據、區塊鏈、人工智能(neng)三個技術(shu)雖然(ran)相對獨立，但在實際的數字(zi)政府項目實踐當(dang)中卻又相互支(zhi)撐，相互賦(fu)能(neng)，利(li)用基于自(zi)主(zhu)研發的技術(shu)攻關能(neng)力，從(cong)技術(shu)維度上有效推動(dong)了數字(zi)政府建設以及(ji)數字(zi)化改革(ge)的邁(mai)進(jin)。

在資(zi)(zi)(zi)源(yuan)層(ceng)面上，聯通數(shu)(shu)(shu)科以(yi)(yi)(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)“一本(ben)帳(zhang)(zhang)”作為(wei)重要抓手，自上而(er)下進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)集(ji)(ji)約(yue)化(hua)(hua)互(hu)聯互(hu)通的(de)有效(xiao)推(tui)進(jin)(jin)。我們都知道，數(shu)(shu)(shu)字(zi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)“一本(ben)帳(zhang)(zhang)”面對資(zi)(zi)(zi)源(yuan)重復建(jian)設，省級單位(wei)集(ji)(ji)約(yue)化(hua)(hua)管理等眾(zhong)多需(xu)求和難點(dian)，需(xu)要對數(shu)(shu)(shu)據和資(zi)(zi)(zi)源(yuan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)摸底。因此，聯通數(shu)(shu)(shu)科在資(zi)(zi)(zi)源(yuan)層(ceng)面上以(yi)(yi)(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)字(zi)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)“一本(ben)帳(zhang)(zhang)”為(wei)抓手，自上而(er)下進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)集(ji)(ji)約(yue)化(hua)(hua)的(de)互(hu)聯互(hu)通，通過以(yi)(yi)(yi)(yi)數(shu)(shu)(shu)據治理前置(zhi)下沉到部門，有效(xiao)推(tui)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)據要素的(de)市場化(hua)(hua)流通，從(cong)而(er)在構建(jian)數(shu)(shu)(shu)字(zi)政府過程(cheng)中以(yi)(yi)(yi)(yi)內部抓手為(wei)根基(ji)，外部牽引為(wei)著力點(dian)，實現高效(xiao)協同。

作(zuo)(zuo)為“國家隊”，中(zhong)國聯通(tong)以往帶給(gei)人們的(de)(de)(de)印象(xiang)往往更多(duo)的(de)(de)(de)是通(tong)信運營商的(de)(de)(de)角色，事實(shi)上(shang)，康(kang)曉宇(yu)告訴筆者，源于(yu)中(zhong)國聯通(tong)對(dui)數(shu)(shu)據治理的(de)(de)(de)大量親(qin)身實(shi)踐，以及海(hai)量的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據作(zuo)(zuo)為聯通(tong)數(shu)(shu)科(ke)的(de)(de)(de)先天優勢，在(zai)很大程度上(shang)提升了其在(zai)數(shu)(shu)據處理、數(shu)(shu)字技術等領域的(de)(de)(de)創新能(neng)力。

此外，從數據的(de)(de)采集、匯(hui)聚、治理、清(qing)洗，再到形(xing)成服務，聯通數科形(xing)成了一(yi)整套的(de)(de)數據技術能力，整個過程中(zhong)的(de)(de)實踐經驗可(ke)以復(fu)制到數字政府的(de)(de)各(ge)類項目實踐當中(zhong)。

從安全(quan)維度來(lai)說，聯(lian)通數(shu)(shu)科的能力(li)同樣來(lai)自于親(qin)身(shen)實(shi)踐(jian)，由于肩負(fu)“國家隊”的角色和責任，聯(lian)通數(shu)(shu)科在創新實(shi)踐(jian)過程當中緊跟國家政策和發展策略(lve)，以一種(zhong)“主力(li)軍”的形態助(zhu)力(li)政府客戶實(shi)現數(shu)(shu)據安全(quan)，保持(chi)站位(wei)一致，從而(er)有效推進國家數(shu)(shu)字政府的合理、高效、安全(quan)發展。

躬身實踐 助力數字政府創新發展

在(zai)(zai)實際的項目(mu)落(luo)地(di)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，聯通數科利用前文提到的“數智鏈”融(rong)合創(chuang)新(xin)有效推(tui)(tui)進(jin)(jin)了一網(wang)通辦在(zai)(zai)線上(shang)化(hua)、標準化(hua)、一體(ti)化(hua)、便捷化(hua)的“四(si)化(hua)”能力(li)提升。同時，在(zai)(zai)一網(wang)統管的項目(mu)實踐當中(zhong)(zhong)，實現了職能條線的線上(shang)抓，基層(ceng)區塊(kuai)上(shang)統，進(jin)(jin)而實現了下情上(shang)報與上(shang)情下達的高效銜接，有效推(tui)(tui)進(jin)(jin)了在(zai)(zai)數字政府建設(she)過程(cheng)中(zhong)(zhong)黨委政府戰(zhan)略目(mu)標管理以及相(xiang)關任務的落(luo)實。

在一(yi)網(wang)協同的(de)實(shi)踐當中，聯通數(shu)科建立起(qi)了覆蓋省、市、縣、鄉、村(cun)的(de)五(wu)級(ji)業(ye)務協同平臺，從而滿(man)足各級(ji)機(ji)關辦(ban)文、辦(ban)會、辦(ban)事、歸(gui)檔等共性辦(ban)公需求(qiu)，以及各部門職(zhi)能業(ye)務綜合協同的(de)個性化需求(qiu)，有力(li)推動了機(ji)關內(nei)部“一(yi)件(jian)事”、數(shu)據報(bao)送“一(yi)張表”、效(xiao)能晾(liang)曬“一(yi)張圖”、辦(ban)文會事“一(yi)張網(wang)”。

近些年，在(zai)一些數字(zi)政府領先(xian)地區，聯通數科在(zai)推動智慧政務建設(she)方面(mian)積累了(le)(le)大量(liang)的可借鑒經驗，打造了(le)(le)“數字(zi)機關”全(quan)國標桿。

從(cong)決策智(zhi)能(neng)、執行智(zhi)能(neng)、協(xie)同智(zhi)能(neng)、記(ji)憶(yi)智(zhi)能(neng)四個(ge)細分維度上，聯通(tong)數科圍(wei)繞著建(jian)設(she)創(chuang)新(xin)政府(fu)、實(shi)干政府(fu)、法(fa)治政府(fu)、服務(wu)政府(fu)的(de)準則(ze)，依托數據(ju)平臺集成機關內部的(de)數據(ju)倉(cang)、知識庫、業務(wu)規則(ze)以(yi)及(ji)算法(fa)模型，有效(xiao)實(shi)現(xian)了(le)辦(ban)文、辦(ban)公(gong)、辦(ban)事的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)支(zhi)撐和(he)創(chuang)新(xin)實(shi)踐。

此外，值(zhi)得一提(ti)的(de)是，在某市12345數(shu)(shu)智(zhi)分析平(ping)臺的(de)建設當中，依托于數(shu)(shu)據科學的(de)建模能(neng)力，結合大(da)量的(de)行業(ye)領域知識(shi)，聯通(tong)數(shu)(shu)科綜合運用(yong)了人工智(zhi)能(neng)、隱私計算、區塊鏈等相關技術，聚(ju)焦于洞(dong)察分析、監測預警、宏觀(guan)決策等數(shu)(shu)字政府的(de)關鍵職能(neng)，打造出了社情“風向標”、民意“順風耳”、訴求“回(hui)音壁”等一系列眾多的(de)大(da)數(shu)(shu)據應用(yong)。

對(dui)于數(shu)(shu)字(zi)(zi)政府(fu)的未來(lai)創新之(zhi)路，康曉(xiao)宇指出，聯(lian)通(tong)數(shu)(shu)科(ke)未來(lai)將會(hui)聚焦于經濟調節、市(shi)場(chang)監管(guan)、社會(hui)管(guan)理、公共服務(wu)、生(sheng)態(tai)保(bao)護、政務(wu)運行(xing)、政務(wu)公開等幾大協同高(gao)效的政府(fu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)履職(zhi)能力體(ti)系。同時(shi)，在(zai)數(shu)(shu)據的共享、開放、安全、制度規范(fan)等方面，聯(lian)通(tong)數(shu)(shu)科(ke)也將會(hui)利用自(zi)身的數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)創新能力，有效推(tui)進數(shu)(shu)字(zi)(zi)政府(fu)的流程再造與制度重塑，進而賦能中國的數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟高(gao)質量發展。